安全評價單位名稱：

江西奉新高新技術產業園區

項目名稱：

江西奉新高新技術產業園區醫藥化工集中區安全風險評估

簡介：

江西奉新高新技術產業園區，原名江西奉新工業園區，由宜春市人民政府批準（宜府字[2011]45 號）成立于2001 年，2006 年江西省人民政府作出《關于設立江西豐城工業園等7 個省級工業園區的批復》（贛府字[2006]17 號），正式批準江西奉新高新技術產業園區為省級工業園區。園區位于縣域東部、奉新縣城的東南部，核準規劃面積346.67 公頃。2014年1月20日江西省人民政府以贛府字[2014]7號文關于同意江西奉新高新技術產業園區擴區的批復，總體規劃面積由346.67公頃擴大至1493.69公頃。重點發展紡織服裝、新材料、生物醫藥等主導產業。

江西奉新高新技術產業園區管委會于2011年組織編撰《江西奉新工業園化工集中區安全發展規劃》（2011~2020），規劃金環顏料以東、苗圃路以北、園區四路以西的地域，為奉新工業園化工集中用地，發展醫藥化工、生物工程、精細化工等化工產業，并于2012年1月19日取得奉新縣人民政府以奉府字[2012]3號文的批復。經過幾年實施后，江西奉新高新技術產業園區管委會根據于2015年組織編撰《奉新工業園醫藥化工集中區安全發展規劃（2015~2025）》，化工集中區總規劃面積為4358畝，共分為化工集中區A、化工集中區B、化工集中區C，具體見附件總體布局圖，并于2016年2月14日取得奉新縣人民政府以奉府字[2016]4號文的批復。

江西省人民政府2019年3月28日以贛府字[2019]22號文，同意關于江西江西奉新高新技術產業園區更名的批復，更名為江西奉新高新技術產業園區。

根據《危險化學品安全管理條例》（國務院令第645號）、《國務院安委會辦公室關于進一步加強化工園區安全管理的指導意見》（安委辦[2012]37號）、《應急管理部關于印發《化工園區安全風險排查治理導則（試行）》和《危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則》的通知》（應急[2019]78號）、《江西省人民政府辦公廳關于進一步加強工業園區安全生產工作的意見》（贛府廳發[2016]66號）等法律法規、文件的要求：“已建成投用的園區應委托具有甲級資質的安全評價機構每5年開展一次園區整體性安全風險評估，科學評估園區安全風險，提出消除、降低或控制安全風險的對策措施”。

根據《國務院安全生產委員會關于認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神堅決防范遏制重特大事故的緊急通知》(安委明電〔2019〕1號)等相關精神，安全風險評估項目組依據國家法律、法規、標準和相關資料，重點對危險化學品生產、儲存場所進行評價，分析其固有或潛在的危險有害因素，分析各種危害產生的條件并預測其后果，提出相應的對策建議，指導化工集中區企業進入的安全要求，作為化工集中區安全工作及應急管理部門進行化工集中區安全生產管理的技術支撐文件。

安全評價項目組長：

黃香港

技術負責人：

夏長喜

過程控制負責人：

朱小華

評價報告編制人：

黃香港、戴磷、王冠

報告審核人：

周紅波

參與評價工作的安全評價師：

黃香港、戴磷、檀廷斌、王海波、王冠、黃伯揚、占偉

注冊安全工程師：

黃香港、戴磷、王冠、黃伯揚、占偉

技術專家：

/

到現場開展安全評價工作的人員名單：

黃香港、戴磷、檀廷斌、王海波、王冠、黃伯揚、占偉

時間和主要任務：

時間：2019.5；主要任務：安全風險評估報告

評價報告：

江西奉新高新技術產業園區管委會于2011年組織編撰《江西奉新工業園化工集中區安全發展規劃》（2011~2020），規劃金環顏料以東、苗圃路以北、園區四路以西的地域，為奉新工業園化工集中用地，發展醫藥化工、生物工程、精細化工等化工產業，并于2012年1月19日取得奉新縣人民政府以奉府字[2012]3號文的批復。經過幾年實施后，江西奉新高新技術產業園區管委會根據于2015年組織編撰《奉新工業園醫藥化工集中區安全發展規劃（2015~2025）》，化工集中區總規劃面積為4358畝，共分為化工集中區A、化工集中區B、化工集中區C，具體見附件總體布局圖，并于2016年2月14日取得奉新縣人民政府以奉府字[2016]4號文的批復。

目前江西奉新高新技術產業園區醫藥化工集中區總規劃面積為4358畝，主要為三個地塊區域：

一、化工集中區A區（3967畝，位于金環顏料以東、苗圃路以北、園區四路以西的地域）。

二、化工集中區B區（約150畝，江西匯麗上海建材有限公司、江西華士藥業有限公司、江西農大植保化工有限公司，以企業現有的規劃用地紅線范圍為界。

三、化工集中區C區（240畝，奉新贛鋒鋰業有限公司和江西同和藥業股份有限公司老廠區，以企業現有的規劃用地紅線范圍為界）。

該化工集中區目前已建和待建項目涉及危險化學品（生產、使用、儲存）的企業13家（不含已注銷拆除企業）。

因企業存在商業技術保密，評價過程略

評價結論及建議：

10.1區域安全風險評估結果

根據《奉新工業園醫藥化工集中區安全發展規劃（2015~2025）》，奉新工業園醫藥化工集中區用地，規劃產業定位為發展醫藥化工、生物工程、精細化工等化工產業。

該化工集中區目前已建和待建項目涉及危險化學品（生產、使用、儲存）的企業13家（不含已注銷拆除企業）。

本報告從江西奉新高新技術產業園區醫藥化工集中區的產業規劃、總體布局、社會環境、公用工程及配套設施、安全管理、應急體系、已建和待建項目物料及生產過程安全性分析著手，對園區在建設、生產過程中可能發生的各種危險、有害因素進行了系統的分析和評價，得出了如下的結果：

1.主要危險物質

江西奉新高新技術產業園區醫藥化工集中區已入駐和擬建、意向入駐化工企業涉及的危險化學品種類有：根據《危險化學品名錄》（2015年版），本次評價范圍內所涉及的物料中是危險化學品的有：氫氣、天然氣、一甲胺、丁二烯、三甲胺、氬氣、二氧化碳、氮氣、三氯化硼、氯氣、氨氣、溴甲烷、硫化氫、二氧化硫、氯化氫、氯甲烷、乙酸乙酯、二氯甲烷、乙醇、甲醇、異丙醇、甲苯、乙酸、二甲苯、三乙胺、DMF、丙酮、四氫呋喃、環己酮、正己烷、環己烷、二氧六環、二氯乙烷、苯乙烯、正庚烷、石油醚、乙腈、吡啶、叔丁醇、甲醇鈉甲醇溶液、原甲酸三甲酯、丁酮、BF3.THF、丁胺、苯甲醚、氯化氫乙醇、異丙醚、乙醚、硝基甲烷、甲基叔丁基醚、氯甲基甲醚、乙醇鈉乙醇溶液、正丙醇、乙醛、異丁酸、氯甲酸乙酯、苯、亞磷酸三乙酯、三氟化硼乙醚溶液、乙酰氯、氟苯、碳酸二甲酯、四甲基硅烷、亞硝酸正丁酯、二異丙胺、異辛烷、乙酰氯、丙酰氯、丁酰氯、異丁酰氯、三氟乙醇、丙烯酸乙酯、甲酸甲酯、乙醛肟、乙酸異丙酯、溶劑油、古馬隆、三氟乙酸乙酯、甲基異丁基酮、二甲硫醚、環氧氯丙烷、甲基哌嗪、金屬鋰、金屬鈉、金屬鉀、黃磷、鎂、雷尼鎳、硼氫化鈉、硼氫化鉀、氫化鋁鋰、氫化鈉、正丁基鋰、多聚甲醛、硫磺、亞硝酸鈉、高錳酸鉀、雙氧水、液氧、氯乙酸鈉、氯乙酸叔丁酯、疊氮化鈉、氰化鈉、甲苯-2,4-二異氰酸酯、氰化鉀、氰乙酸乙酯、溴乙烷、氯化芐、氯仿、5-硝基-2-氨基苯酚、苯胺、氯化鋇、氯甲酸甲酯、間苯二酚、固體光氣、2-氨基吡啶、鎘、硒、氟化鋰、硫酸二甲酯、1,2-二溴乙烷、氯化鎳、2-氯吡啶、鄰苯二胺、鹽酸、氫氧化鈉、次氯酸鈉、硫酸、氫氧化鋰、氫氧化鉀、三氯化鋁、甲酸、乙醇鈉、磷酸、多聚磷酸、亞磷酸、氨水、硝酸、硫化鈉、氫溴酸、乙酸酐、三氯氧磷、三氯化磷、丙酸、丁酸、五氯化磷、甲醛、溴、發煙硫酸、氯化亞砜、三溴化硼、五氧化二磷、三溴化磷、苯甲酰氯、甲基磺酸、硫酸氫鉀、甲醇鈉、氯乙酰氯、三氟乙酸、水合肼、硫酸氫鈉、對氯苯甲酰氯、氯化鋅、戊酰氯等。

危險化學品具有的固有危險、有害因素為：火災、爆炸、中毒、腐蝕、灼燙等。

涉及劇毒化學品、易制毒化學品、高毒物品、易制爆化學品、監控化學品、重點監管危險化學品。

監控化學品有：三氯氧磷、三氯化磷、五氯化磷、亞磷酸三乙酯、氯化亞砜、氰化鉀、氰化鈉。

易制爆危險化學品有：硝酸、雙氧水、鎂粉、硫磺、硼氫化鉀、水合肼、鋰、鈉、鉀、一甲胺、硼氫化鈉、硝基甲烷、高錳酸鉀。

易制毒化學品有：鹽酸、硫酸、甲苯、乙酸酐、丙酮、溴素、三氯甲烷、乙醚、高錳酸鉀。

劇毒物品有：氯、疊氮化鈉、氯甲基甲醚、氯甲酸甲酯、氯甲酸乙酯、氰化鈉、氰化鉀。

高毒物品有：氨、苯、苯胺、甲苯-2,4-二異氰酸酯、氟化鋰、三氟乙酸、三氟乙酸乙酯、三氟乙醇、氟苯、三氟化硼、鎘、黃磷、甲醛、雷尼鎳、氯化鎳、硫化氫、硫酸二甲酯、氯甲基甲醚、氯氣、氰化鈉、氰化鉀、氰乙酸乙酯等。

2.重大危險源辨識

江西奉新高新技術產業園區醫藥化工集中區危險化學品重大危險源辨識結果表明，擬建企業中江西省奉新金欣化工有限公司構成危險化學品重大危險源二級重大危險源；江西瑞合特種材料有限公司構成四級重大危險源；江西應星生物科技有限公司構成三級重大危險源。

除上述危險化學品重大危險源項目外，化工集中區A區內還有許多預留用地，今后擬引進和發展的項目可能構成重大危險源，需在項目引入時安全評價中具體確定。

3.危險化工工藝辨識

江西奉新高新技術產業園區醫藥化工集中區內企業重點監管的危險化工工藝辨識結果表明：該化工集中區涉及的危險化工工藝主要為氯化工藝、加氫工藝、重氮化工藝、氧化工藝、胺基化工藝、烷基化工藝；現有企業依據生產特點按照《重點監管危險化工工藝重點監控參數、安全控制基本要求及推薦的控制方案》的要求，安裝了自動化控制系統，設置了相關的控制措施。在建、擬建企業/項目，擬嚴格按照《重點監管危險化工工藝重點監控參數、安全控制基本要求及推薦的控制方案》的要求，進行自控系統的設計與施工，提高企業本質安全水平。

4.重點監管的危險化學品辨識

通過對江西奉新高新技術產業園區醫藥化工集中區相關企業的相關資料分析，涉及的重點監管的危險化學品為化工區內現有各企業涉及的重點監管的危險化學品為：氯氣、甲苯、甲醇、乙酸乙酯、氫氣、硫酸二甲酯、液氨、三氯甲烷、氰化鈉、氯甲烷、環氧氯丙烷、甲苯-2,4-二異氰酸酯、天然氣、二氧化硫、硫化氫、一甲胺、丁二烯、苯、乙醚、三氟化硼、氯甲醚、甲基叔丁基醚、苯胺、乙醛、三氯化磷、黃磷、固體光氣。應督促企業按照《首批重點監管的危險化學品安全措施和應急處置原則》、《第二批重點監管的危險化學品安全措施和應急處置原則》的要求進行完善。

5.園區規劃符合性

江西奉新高新技術產業園區由宜春市人民政府批準成立，取得了江西省人民政府的批復，其建設規劃環境影響報告書等相繼完成編制工作，并獲得相關主管部門行政批復。江西奉新高新技術產業園區醫藥化工集中區編制了化工集中區安全發展規劃，取得奉新縣人民政府的批復。

江西奉新高新技術產業園區醫藥化工集中區的建設與奉新縣城市總體規劃不產生沖突，與奉新縣城鎮空間布局規劃相相容；該化工集中區發展規劃的發展思路及產業規劃與《江西省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》、《宜春市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》、《奉新縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》是一致的。

6.外部安全距離

該化工集中區內現有、在建企業均已進行了安全條件評價/安全設施設計專篇/安全設施驗收評價/現狀評價，對于在安全評價時已明確了外部安全防護距離，依據附件四4.1.3章節現有在建企業外部安全防護距離一覽表，該化工集中區內現有、在建企業與外部環境之間距離滿足外部安全防護距離的要求。

該化工集中區內企業與周邊設施居民點等均能滿足衛生防護距離、外部安全防護距離、防火間距的要求；與其他場所的距離均符合規范要求。

7.個人風險及社會風險

園區個人風險和社會風險評價根據《危險化學品生產裝置和儲存設施風險基準》GB36894-2018和《危險化學品生產裝置和儲存設施外部安全防護距離確定方法》GB/T37243-2019的要求進行，結果如下：

江西奉新高新技術產業園區醫藥化工集中區1×10-5等值線覆蓋范圍主要位于化工集中區規劃范圍，超出部分為空地和少量企業，不涉及高敏感防護目標；重要防護目標；一般防護目標中的一類防護目標；一般防護目標中的二類防護目標，個人風險可以接受。

3×10-6等值線覆蓋范圍主要位于化工集中區規劃范圍，超出部分為空地和少量企業，不涉及高敏感防護目標、重要防護目標、一般防護目標中的一類防護目標，個人風險可以接受。

3´10-7等值線范圍位于工業園區及周邊區域，曲線包括了夏澤村邊角的幾戶人家，不涉及高敏感防護目標、重要防護目標、一般防護目標中的一類防護目標。

因此該化工集中區的個人風險可以接受。

園區社會風險曲線位于可接受區內，這表明園區社會風險可接受，但園區還是應采取合適的措施控制化工區內外人口數，盡量減少流動人口逗留等。通過風險分析，現有的安全風險處于可允許范圍內。

8. 社會環境及自然條件

化工集中區現有入駐企業與周邊居民區、道路、企業的間距符合外部安全防護距離及防火間距要求。構成重大危險源的設施與周邊設施滿足《危險化學品安全管理條例》第十九條的相關規定。總體社會環境情況基本滿足相關規范的規定化工集中區現有個人風險值指標整體上滿足風險標準的要求，安全功能區劃分合理；化工集中區是以原有企業為基礎規劃設計的，具有先天不足的客觀因素，如園區內及周邊原有的自然村莊較多，存在居民區、學校、黨政機關等，雖然目前化工集中區整體不存在不可接受風險，但也同時制約了后續相關產業的發展。

9. 功能區劃分

在現有的情況下，化工集中區現有個人風險值指標整體上滿足風險標準的要求，安全功能區劃分合理；針對化工集中區周邊敏感設施，未來應根據企業入駐情況，在入駐前應根據企業裝置及化工集中區情況進行個人與社會風險的計算，風險可接受方可入駐，同時應遵守國家其它法律法規的對于距離的相應要求。另外要考慮企業出現最惡劣事故的影響范圍，考慮社會影響，依據園區內項目落戶情況進行搬遷。

10.項目布局

評價范圍內的涉及危險化學品（生產、使用、存儲）的企業13家，如發生火災、爆炸、物理爆炸等事故，其爆炸的沖擊波和引起飛體的破壞作用涉及的范圍比較大，會產生多米諾效應；對區域范圍內可能發生重大的事故采用國家安全生產總局所屬安科院開發的計算軟件，并以此為基礎開展進行模擬計算各種事故情景下的多米諾效應影響范圍，經計算分析可知，該化工集中區內企業東邦藥業（丁二烯鋼瓶、加氫釜、液氨鋼瓶、氫氣鋼瓶），同和藥業新廠（加氫釜、氨氣鋼瓶、氫氣鋼瓶），金欣化工（加氫釜、氫氣鋼瓶、氯氣鋼瓶），同和藥業老廠（加氫釜、氫氣鋼瓶、液氨鋼瓶），華士藥業（加氫釜、氫氣鋼瓶、氯甲烷鋼瓶、溴甲烷鋼瓶），潔新科技（液氨鋼瓶、氫氣鋼瓶），瑞合化工（液氯鋼瓶），應星化工（液氯鋼瓶）等發生物理爆炸、池火或云爆事故時會產生多米諾效應，東邦藥業一甲胺罐危害半徑超過了廠界，應引起注意；其他設備危害半徑仍位于各公司廠區以內，不會引起外部裝置發生多米諾效應事故。涉及產生多米諾效應的企業應對其涉及設備布置合理性進行分析，對多米諾影響范圍內的設備加強管理，防止二次事故的發生。

根據《化工企業總圖運輸設計規范》GB50489等制作檢查表進行檢查，項目布局較為合理，滿足規范要求

11.危險化學品運輸風險

經計算，該化工集中區危險化學品運輸通過園區道路-應星南大道- S222省道-G320國道運輸，未出現個人風險（1×10-4/年）風險線，其他部分物料運輸個人風險出現超標，特別是液氨、液氯等毒性氣體的運輸會導致道路兩側的居民等個人風險值超標，但社會風險值可以接受，說明只要不途徑人口密集的區域，其風險是可以接受的；園區所在政府應采取重新規劃園區外運輸路線或限時限速、設置專用車道、委托有資質單位進行運輸、對于需求量不大易于獲得的壓縮氣體、液化氣體盡量采用鋼瓶運輸等安全措施，來減少安全風險和運輸事故的發生。

12.事故模擬計算

經計算，危險化學品事故后果單元列出了各種可信事故后果，供園區及各企業作為修訂應急預案及實施應急救援時的參考數據。其內容較多，詳見本報告附件四第4.2.3節。

13.安全容量

目前園區的社會風險值和個人風險值是可接受的，說明現有的安全容量是允許的。如果園區內增加新的重大危險源和其他危險化學品項目，可能導致社會風險值和個人風險值的增加。由于未來園區的項目引進、選址等方面還存在較大的不確定性，很難給出具體的安全容量等具體要求。經軟件計算，如園區遠期建設項目，使用甲醇、甲苯、乙醇等易燃液體（不含高毒、極毒性、甲A類物料）及硫酸、液堿等腐蝕性液體危險化學品作為原輔料時，不會導致園區的個人風險值上升。其個人風險值曲線是可接受的。由于該化工集中區以原有企業為基礎，其中附近鄰近居民區和縣城、黨政機關等等，預留土地的建設必然使個人風險值曲線擴展。為了避免出現個人風險值的情況出現，必須采取降低個人風險值的預防措施。

14.企業安全風險等級

經企業風險辨識，江西奉新高新技術產業園區醫藥化工集中區內未涉及重大風險區域企業；涉及較大風險區域企業6家，分別是江西同和藥業股份有限公司（老廠區）、江西華士藥業有限公司、江西瑞合特種材料有限公司、江西東邦藥業有限公司、江西省奉新金欣化工有限公司、江西應星生物科技有限公司；涉及一般風險區域企業為奉新贛鋒鋰業有限公司、江西匯麗上海建材有限公司、江西金環顏料有限公司、江西潔新科技有限公司、江西遠星化學品有限公司、江西同和藥業股份有限公司（新廠區）。江西云威新材料有限公司、江西農大植保化工有限公司屬于低風險區域。

園區將較大風險企業作為重點設防區域及防控目標；化工集中區內眾多企業涉及重大危險源、重點監管危險化學品、重點監管的危險工藝等，其固有風險較大，園區內未出現高風險企業，園區管委會和應急管理部門從規范作業人員資質、設計要求、設備及安全標準化入手，加強對企業的安全監管，依法嚴格處罰發現的事故隱患，加強危險化學品企業主要負責人安全生產培訓考核；督促各類危險化學品企業按照國家有關要求，采取有效措施，持續強化安全生產工作，不斷提高本質安全水平和安全風險管控能力，能有效降低事故風險。

建立化工集中區內的企業準入和退出機制。凡入化工集中區企業，應依法實施建設項目安全審查，嚴格安全設計管理。

擬入駐企業、項目在可行性研究階段應對選址進行充分論證并嚴格履行行政許可手續后方可建設，外部安全防護距離、衛生防護距離、防火間距均要求符合相關要求，否則不能入駐。

涉及改擴建、搬遷項目應根據有關法律法規及標準規范的要求，完善企業“安全三同時”手續，確保安全設施的投入滿足主體設施的安全生產要求。搬遷企業還應合理選擇廠址并進行充分論證。

15.經過對園區綜合論證，目前園區企業的區域安全可以得到保障，建議園區考慮遠期發展的園區公用工程及輔助設施的保障能力。

園區應按化工集中區發展規模要求配足配強與安全監管任務相適應的監管力量、配足配齊與安全監管任務相適應的化工集中區監管執法裝備。設置安全生產管理機構，配備滿足化工集中區安全管理需要的人員，其中要有一定數量的具有化工安全生產實踐經驗的人員，配置與完善安全生產監管部門的專用執法車輛和現場監督檢查設備。

加快化工集中區應急平臺規劃和建設，整合化工集中區應急物資。完善化工集中區總體應急救援預案及專項預案；建立健全化工集中區突發事件應急預案體系，定期組織應急預案演練，提高化工集中區生產安全事故應急處置能力。

完善工業園化工集中區的應急疏散點和臨時應急避難場所，應急疏散點和臨時應急避難場所原側上應選擇在上風向，在災害影響（火災、爆炸、毒氣擴散）范圍外，能容納所疏散的人員，重點是以能夠保護避難人員面遭大火引起的輻射熱傷害、爆炸沖擊波傷害的空地。

根據公安部印發《消防安全重點單位微型消防站建設標準（試行）》要求，建立重點單位微型消防站，積極開展防火巡查和初起火災撲救等火災防控工作。

16. 通過層次分析法，采用加權計算法計算該化工集中區安全風險等級，得出的綜合評分為0.6410，計算結果表明該化工集中區內現有企業的安全等級屬于一般；園區的安全管理、應急救援體系存在一些不足，需要采取措施進一步加強安全管理。

10.2安全風險評估結論

通過依據國家相關法律法規、規范標準，對江西奉新高新技術產業園區醫藥化工集中區涉及危險化學品企業進行了檢查，并且采用層次分析法、多米諾分析法、事故后果模擬等方法對該化工集中區進行了定性定量評價，由此可知：江西奉新高新技術產業園區醫藥化工集中區現有的安全容量未超標，整體安全風險在可接受范圍內。江西奉新高新技術產業園區醫藥化工集中區應將涉及“兩重點一重大”企業作為重點設防區域及防控目標。應結合產業導向優化新建項目的風險控制和空間布局、化工集中區風險分析，采納安全風險評估報告的安全對策措施與建議，建立完善與化工集中區項目相匹配的公用工程基礎設施、應急救援設施、避難場所、防災設施及個人防護設施，完善化工集中區物流輸送及管廊設置，完善化工集中區安全生產管理體系，加強企業監督、督促企業安全隱患檢查和整改等方面進行規劃完善并落實，可持續降低化工集中區安全風險，確保化工集中區安全風險可控。

提交時間：

2019.8.12