項目名稱

江西銅鼓工業園區安全風險評估

簡 介

江西銅鼓工業園區位于銅鼓縣城的東北方向，距銅鼓縣城約17公里，靠近三都鎮鎮區，屬三都鎮管轄范圍。江西銅鼓工業園區北起小路里,南至銅修公路，東起舒家坳，西至船窩，規劃總用地面積為278.46公頃。江西銅鼓工業園區依據銅鼓縣資源優勢，結合用地周邊環境，規劃區定位為生態工業生產基地，主要以引進外商投資、興辦生態工業為主，主導產業為竹木加工業、制藥業，少量化工業和現代服務業。

2014年4月，江西省人民政府以《關于同意籌建江西南昌桑海經濟開發區等10個省級工業園區的批復》（贛府字〔2014〕27號）同意籌建江西銅鼓工業園區。

2017年12月21日，江西省人民政府辦公廳文件《關于同意設立樂安產業園等三家省級產業園的函》（贛府廳字〔2017〕146號）批準江西銅鼓工業園區為省級產業園區，重點發展生物醫藥、林產品深加工和綠色食品等主導產業。

江西銅鼓工業園區目前主要入駐醫藥化工、竹木加工、食品、電氣機械和器材制造等企業，如金泰化學新材料、南山宇宙銀粉廠、坤隆新材料、佰利達制藥、以新能源科技、國盛竹業、英聯普美欣、康隆萊健、乾洋食品、虹大電力、駿智機電、天怡建科等。

銅鼓縣人民政府于2011年5月委托山東省醫藥工業設計院江西分院編制了《江西銅鼓化工產業集中區安全發展規劃（2011~2020年）》，該《規劃》2012年3月20日取得銅鼓縣人民政府的批復（銅府發[2012]16號）。本報告編制時，新的化工產業集中區安全發展規劃正在編制。

根據《危險化學品安全管理條例》（國務院令第344號發布，第591號、645號修訂）、《國務院安委會辦公室關于進一步加強化工園區安全管理的指導意見》（安委辦[2012]37號）、《江西省人民政府辦公廳關于進一步加強工業園區安全生產工作的意見》、《江西省應急管理廳關于切實做好工貿行業安全生產專項整治三年行動2020年工作的通知》等法律法規、文件的要求：“已建成投用的園區應委托具有甲級資質的安全評價機構每5年開展一次園區整體性安全風險評估，科學評估園區安全風險，提出消除、降低或控制安全風險的對策措施”。

江西銅鼓工業園區管理委員會委托江西贛安安全生產科學技術咨詢服務中心（簡稱“贛安中心”）對園區進行整體性安全風險評估。

安全評估項目組長:

王海波

技術負責人:

馬程

過程控制負責人:

檀廷斌

評估報告編制人:

王海波、黃伯揚

報告審核人:

謝寒梅

參與評估工作的安全評價師:

王冠、黃香港、倪宏華、羅沙浪

技術專家:

/

到現場開展安全評估工作的人員名單:

王海波、黃伯揚

報告完成時間和主要任務:

報告完成時間：2021年6月6日

主要任務：園區安全風險評估報告

評估報告:

根據《國務院安委會辦公室關于進一步加強化工園區安全管理的指導意見》（安委辦[2012]37 號）、《江西省人民政府辦公廳關于進一步加強工業園區安全生產工作的意見》（贛府廳發[2016]66號）、《江西省應急管理廳關于切實做好工貿行業安全生產專項整治三年行動2020年工作的通知》（贛應急字〔2020〕78號）等法律法規、文件的要求，我公司對江西銅鼓工業園區進行了安全風險評估，結論如下：

9.1區域安全風險評估結果

江西銅鼓工業園區已形成以竹木加工業、制藥業為主導產業及一個化工集中區。目前江西銅鼓工業園區已建、在建項目較多，本報告從江西銅鼓工業園區的產業規劃、總體布局、社會環境、公用工程及配套設施、安全管理、應急體系、已建和在建項目物料及生產過程安全性分析著手，對園區在建設、生產過程中可能發生的各種危險、有害因素進行了系統的分析和評價，得出了如下的結果：

1、主要危險物質

根據《危險化學品目錄》（2015年版），本次評估范圍內江西銅鼓工業園區已建和在建化工企業涉及的危險化學品有：氫氧化鉀、硫酸、氨氣、過氧乙酸、液氨、硝酸、硝酸鉀、硝酸鎂、二氧化氮、一氧化氮、煤油、鋁粉、鋁合金粉、甲苯、丙烯酸、異佛爾酮二異氨酸酯、苯酐、鹽酸、氫氧化鈉、丁酵、乙醇、三氯化鐵、水合肼、鄰氯硝基苯、二甲苯、N，N-二甲基甲酰胺、乙酸乙酯、氧氣（加壓的）、乙快、丙烯酸羥丙酯、汽油、柴油、油漆、稀釋劑等；其中油漆、稀釋劑等因成分復雜，現場勘查及企業提供化學品技術說明，均屬于易燃物質，本報告作為危險化學目錄中第2828類進行分析。

危險化學品具有的固有危險、有害因素為：火災、爆炸、中毒、窒息、腐蝕、灼燙等。

根據《監控化學品管理條例》（國務院令第190號）、《各類監控化學品名錄》（工業和信息化部令第52號），本次評估范圍內的工業園區企業涉及的物料不涉及監控化學品。

根據《易制爆危險化學品名錄》（2017年版），本次評估范圍內的工業園區企業涉及的物料中屬于易制爆危險化學品的有硝酸、硝酸鉀、硝酸鎂、過氧乙酸、鎂粉、鋁粉、鎂鋁合金粉、水合肼。

根據《易制毒化學品的分類和品種目錄》（2018版），本次評估范圍內的工業園區企業涉及的物料中屬于易制毒化學品的有硫酸、甲苯、鹽酸。

根據《危險化學品目錄》(2015年版)，本次評估范圍內的工業園區企業所涉及的物料中不存在劇毒物品。

根據《高毒物品名錄》（2003年版），本次評估范圍內的工業園區企業所涉及的物料中屬于高毒物品的有液氨、二氧化氮。

根據《特別管控危險化學品目錄(第一版)》（應急管理部、工業和信息化部、公安部、交通運輸部2020年第一號公告），本次評估范圍內的工業園區企業所涉及的物料中屬于特別管控危險化學品的有液氨、液化天然氣、汽油、乙醇。

2、重大危險源辨識

依據江西銅鼓工業園區各企業提供的資料，目前園區現有、在建、擬建的危險化學品（生產、儲存、經營）企業13家（已建11家，在建2家），主要為有機化學原料制造、專用化學產品制造、醫藥制造等，已建企業中屬于危險化學品生產的企業有5家。園區內構成重大危險源企業共1家，為江西金泰化學新材料有限公司（硝酸四級、液氨三級），其他企業均不構成危險化學品重大危險源。

3、危險化工工藝辨識

該工業園區涉及的危險化工工藝主要為氧化危險化工工藝，涉及到的企業為江西金泰化學新材料有限公司。企業依據生產特點按照《重點監管危險化工工藝重點監控參數、安全控制基本要求及推薦的控制方案》的要求，安裝了自動化控制系統，設置了相關的控制措施。

4、重點監管的危險化學品辨識

通過對江西銅鼓工業園區相關企業的相關資料分析，涉及的重點監管的危險化學品為過氧乙酸、液氨、甲苯、丙烯酸、乙炔、乙酸乙酯、汽油、液化天然氣；企業應按照《首批重點監管的危險化學品安全措施和應急處置原則》《第二批重點監管的危險化學品安全措施和應急處置原則》的要求進行完善。

5、園區規劃符合性

江西銅鼓工業園區被納入省級工業園區，有具有相關資質單位進行規劃，其建設規劃環境影響報告書、安全發展規劃、生產安全事故應急預案等相繼完成編制工作，并獲得相關主管部門行政批復。

江西銅鼓工業園區的建設與銅鼓縣城市總體規劃不產生沖突，與銅鼓縣城鎮空間布局規劃相相容。江西銅鼓工業園區是以竹木加工業、制藥業為主導產業的綜合性園區，園區產業規劃的發展思路及產業規劃總體與《宜春市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二Ο三五年遠景目標綱要》是一致的。

6、外部安全距離

江西銅鼓工業園區內現有、在建的需辦理危險學品生產許可證的企業均已進行了安全條件評價/安全設施設計專篇/安全設施驗收評價/現狀評價，在安全評估時已明確了外部安全防護距離，江西金泰化學新材料有限公司在本評估進行時針對外部安全防護距離問題進行了設計并停產整改，使得其外部安全防護距離滿足相關規范要求。該工業園區內現有、在建的需辦理危險學品生產許可證的企業與周邊之間距離滿足安全防火距離的要求。根據企業安全現狀評價報告、安全驗收評價報告、安全條件評價報告等，企業各項安全措施基本完善，企業外部安全防護距離、安全防火間距、涉及“兩重點一重大”裝置的監測監控措施等符合標準規范要求。

該工業園區內現有、在建工貿企業基本上暫無外部安全防護距離的要求，對外部安全距離的要求主要依據《建筑設計防火規范》的要求，從現場勘查情況看，規劃邊界處附近現有、在建工貿企業（以內部涉及的甲乙類建構筑物計），內部涉及的甲、乙類建構筑物距離園區道路（省道、高速等）大于100m，與規劃邊界外的企業距離滿足要求。

7、個人風險及社會風險

結合風險值等值線圖，江西銅鼓工業園區未出現l×l0^-3的個人風險等值線，表明園區內企業生產裝置工藝風險是可以接受的；未出現1×10^-4等的個人風險等值線，表明園區內企業生產裝置工藝風險對人員低密度區域（江西銅鼓工業園區內化工企業、園區內道路、露天停車場等）是可以接受的；1×10^-5等值線覆蓋范圍主要為企業內部區域，表明企業對周邊一般防護目標中的三類防護目標影響在可允許范圍；3×10^-6等值線覆蓋范圍主要位于江西銅鼓工業園區規劃范圍內部區域，不涉及一般防護目標中的二類防護目標；表明對工業園區內周邊企業及設施的影響較小，個人風險可以接受。3´10^-7等值線范圍主要位于江西銅鼓工業園區規劃范圍內部區域，超出部分為山林，不涉及高敏感防護目標、重要防護目標及一般防護目標中的一類防護目標。

江西銅鼓工業園區社會風險曲線位于ALARP合理可行的最低限度區內，這表明，園區社會風險可接受，但需要在可能的情況下盡量減少風險，如采取合適的措施控制江西銅鼓工業園區內外人口數，盡量減少流動人口逗留等。

通過風險分析，現有的安全風險處于可允許范圍內。

8、社會環境及自然條件

園區現有入駐企業與周邊居民區、道路、企業的間距符合外部安全防護距離及防火間距要求。構成重大危險源的設施與周邊設施滿足《危險化學品安全管理條例》（第591號令）第十九條的相關規定。總體社會環境情況基本滿足相關規范的規定。但由于工業園區園區建設時間早，是以原有企業為基礎規劃設計的，具有先天不足的客觀因素，如江西銅鼓工業園區周邊原有的自然村莊、零散民房較多，在工業園區全年最大頻率風向的下風側存在自然村莊、零散民房，且園區內規劃了保障性住房區，雖然目前工業園區整體不存在不容許風險，但也同時制約了后續相關產業的發展。

9、功能區劃分

在現有的情況下，江西銅鼓工業園區現有個人風險值指標整體上滿足風險標準的要求，安全功能區劃分合理，但工業園區內部分現有、在建工貿企業未聘請有資質單位進行設計，未按要求進行“安全三同時”，部分企業與周邊企業防火間距不足，江西銅鼓工業園區附近有部分村莊，規劃的醫藥化工產業園周邊存在有村莊、民房。村莊、居民區與化工集中區的特定場所有特定的安全距離或安全衛生防護距離要求，制約了江西銅鼓工業園區的發展，后續項目規劃及選址應重點進行關注，應根據江西銅鼓工業園區的不斷拓展，按照國家相關政策合理進行規劃、選擇入駐項目。

工業園區內未辦理“安全三同時”手續的工貿企業應根據《建設項目安全設施“三同時”監督管理辦法》及《江西省安監局辦公室關于冶金等工貿行業建設項目安全設施“三同時”工作有關問題的復函》的要求，完善“安全三同時”相關事項。監管部門應對“安全三同時”落實進行有效監督管理。

10、項目布局

江西銅鼓工業園區內現有、在建的需辦理危險學品生產、經營許可證的企業均已進行了安全條件評價/安全設施設計專篇/安全設施驗收評價/現狀評價，在安全評估時已明確了外部安全防護距離，江西金泰化學新材料有限公司在本評估進行時針對外部安全防護距離問題進行了設計并停產整改，使得其外部安全防護距離滿足相關規范要求。該工業園區內現有、在建的需辦理危險學品生產、經營許可證的企業與周邊之間距離滿足安全防火距離的要求；區內部分現有、在建工貿企業未聘請有資質單位進行設計，未按要求進行“安全三同時”或安全設計診斷，部分企業與周邊企業防火間距不足。

該園區現有/在建需辦理危險學品生產許可證、經營許可證的企業內設置在化工集中區，該化工集中區安全發展規劃是在園區原有化工企業基礎上進行的，存在先天不足，化工集中區所在地政府應積極推動新的、合規的化工集中區的建設工作，真正意義上將化工企業集中、入園管理，充分考慮重大危險企業與一般企業的差異性，合理布局，減小對周邊敏感目標的危險。同時園區后續應按國家的要求完成集中化和封閉化管理，并符合最新的相關園區管理規定，徹底解決“因企設園”這一歷史遺留問題。

評估范圍內的涉及危險化學品生產、儲存、使用的企業，如發生火災、爆炸、物理爆炸等事故，其爆炸的沖擊波和引起飛體的破壞作用涉及的范圍比較大，會產生多米諾效應；經計算分析可知，經計算分析可知，該工業園區內南山宇宙的LNG儲罐、金泰化學新材料的液氨儲罐、尚朋電子科技的液氮儲罐等發生物理爆炸、BLEVE或云爆事故時會產生多米諾效應。其中南山宇宙的LNG儲罐、金泰化學新材料的液氨儲罐、尚朋電子科技的液氮儲罐危害半徑超過了廠界，應引起注意；其他設備危害半徑仍位于各公司廠區以內，不會引起外部裝置發生多米諾效應事故。涉及產生多米諾效應的企業應對其涉及設備布置合理性進行分析，對多米諾影響范圍內的設備加強管理，防止二次事故的發生。

根據《化工企業總圖運輸設計規范》GB50489-2009等制作檢查表進行檢查，項目布局較為合理，滿足規范要求。

11、危險化學品運輸風險

經計算，工業園區危險化學品運輸通過銅修公路、園區內部道路、高速連接線運輸，未出現個人風險（1×10^-4/年）風險線，其中部分物料運輸個人風險出現超標，特別是液氨、天然氣等有毒有害氣體的運輸會導致道路兩側的居民等個人風險值超標，但社會風險值可以接受，說明只要不途徑人口密集的區域，其風險是可以接受的。建議該化工集中區合理規劃運輸路線，盡量減少和避免危化品運輸過程中的危險，同時風險線覆蓋范圍內不新建居民住宅及商用建筑等，且在條件允許下，盡量搬遷風險危險范圍內的民居及重要公共建筑等。

園區所在政府應采取合理規劃園區外運輸路線或限時限速、設置專用車道、委托有資質單位進行運輸、對于需求量不大易于獲得的液化氣體盡量采用鋼瓶運輸等安全措施，來減少安全風險和運輸事故的發生。

12、事故模擬計算

經計算，危險化學品事故后果單元列出了各種可信事故后果，供園區及各企業作為修訂應急預案及實施應急救援時的參考數據。其內容較多，詳見本報告附件第4.2.4節。

13、安全容量

依據安全防護距離和安全容量等相關計算，目前園區的社會風險值和個人風險值是可接受的，說明安全容量是允許的。如果化工集中區內增加新的重大危險源和其他危險化學品企業，可能導致社會風險值和個人風險值的增加。為了避免出現個人風險值的情況出現，必須采取降低個人風險值的預防措施。根據《江西銅鼓工業園區控制性詳細規劃》的要求，該工業園區的化工集中區還有部分空余用地，因此該工業園區還存有一定的安全容量。

14、企業安全風險等級

經企業風險辨識，其中工業園區內未涉及高風險化工企業；涉及較大風險化工企業3家，即江西金泰化學新材料有限公司、銅鼓縣南山宇宙銀粉廠工業園區分廠、江西佰利達制藥有限公司；其他化工企業均屬于一般風險企業。工業園區內的工貿企業被列為一級風險企業（1家）、二級風險企業（3家）、三級風險企業（5家），其余為四級風險企業。工業園區將較大風險化工企業、一級風險工貿行業企業（1家）、二級風險工貿行業企業（3家）作為重點設防區域及防控目標；工業園區內部分企業涉及重大危險源、重點監管危險化學品等，其固有風險較大，銅鼓縣應急管理局及江西銅鼓工業園區管委會應從規范作業人員資質、設計要求、設備及安全標準化入手，加強對企業的安全監管，依法嚴格處罰發現的事故隱患，加強危險化學品企業主要負責人安全生產培訓考核。

根據《宜春市安委會關于公布全市26個化工園區（集中區）安全風險等級評定結果的通知》（宜市安字〔2020〕2號），江西銅鼓工業園區化工集中區（江西銅鼓化工產業集中區A區）的評分為47.9分，屬于高安全風險（A類）。該化工集中區應根據相關法律法規和標準規范的要求，完善相關配置。

15、評估組根據《化工和危險化學品生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準》（試行），在對工業園區內化工和危險化學品生產經營單位現場勘查過程中發現，部分危險化學品生產、儲存、經營企業存在部分爆炸危險場所電氣設備不符合防爆要求、現場存在超量、超品種儲存危險化學品現象。根據《工貿行業重大生產安全事故隱患判定標準（2017版）的通知》（試行）對部分工貿行業企業進行檢查，發現部分存在粉塵爆炸危險、有限空間作業相關的企業存在重大安全事故隱患。

16、經過對園區綜合論證，目前園區企業的區域安全可以得到保障，建議園區考慮遠期發展的園區公用工程及輔助設施的保障能力。

17、通過層次分析法，采用加權計算法計算江西銅鼓工業園區安全風險等級，得出的綜合評分為0.6410，計算結果表明江西銅鼓工業園區內現有安全等級屬于一般；園區的安全管理、應急救援體系存在不足，需要采取措施來加強安全管理。

9.2安全風險評估結論

通過依據國家相關法律法規、規范標準，對江西銅鼓工業園區企業進行了檢查，并且采用層次分析法、多米諾分析法、事故后果模擬等方法對江西銅鼓工業園區進行了定性定量評價，由此可知：

根據安全防護距離和安全容量等相關計算，江西銅鼓工業園區現有的安全容量未超標、安全風險在可接受范圍內；江西銅鼓工業園區應將較大風險及以上的化工企業（江西金泰化學新材料有限公司、銅鼓縣南山宇宙銀粉廠工業園區分廠、江西佰利達制藥有限公司）、一級風險工貿行業企業（1家）、二級風險工貿行業企業（3家）作為重點設防區域及防控目標；應結合產業導向優化新建項目的風險控制和空間布局、園區風險分析，采納安全風險評估報告的安全對策措施與建議，建立完善與園區項目相匹配的公用工程基礎設施、應急救援設施、避難場所、防災設施及個人防護設施，完善園區物流輸送及管廊設置，完善園區安全生產事故應急體系，持續降低園區安全風險，確保園區安全風險可控。

提交時間：

2021年6月9日