贛安監(jiān)管（辦）字〔2018〕19號(hào)

江西省安監(jiān)局辦公室關(guān)于印發(fā)2018年持續(xù)推進(jìn)工貿(mào)行業(yè)粉塵防爆專項(xiàng)整治工作方案的通知

各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣（市）安監(jiān)局，贛江新區(qū)安監(jiān)部門，有關(guān)中央駐贛企業(yè)和省屬集團(tuán)公司：

現(xiàn)將《2018年持續(xù)推進(jìn)工貿(mào)行業(yè)粉塵防爆專項(xiàng)整治工作方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

江西省安監(jiān)局辦公室

2018年3月22日

2018年持續(xù)推進(jìn)工貿(mào)行業(yè)粉塵防爆

專項(xiàng)整治工作方案

按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于2017年工貿(mào)行業(yè)粉塵防爆專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況的通報(bào)》（安監(jiān)總廳管四函〔2018〕33號(hào)）要求和《全省工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管2017-2019年行動(dòng)方案》的部署，為鞏固粉塵防爆專項(xiàng)整治成果，提高防范粉塵爆炸事故的水平，現(xiàn)就2018年持續(xù)推進(jìn)工貿(mào)行業(yè)粉塵防爆專項(xiàng)整治工作制定方案如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

——督促企業(yè)強(qiáng)化源頭管控。各涉爆粉塵企業(yè)要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)全面開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，落實(shí)責(zé)任和措施管控各類風(fēng)險(xiǎn)。

——推動(dòng)企業(yè)排查治理隱患。各涉爆粉塵企業(yè)要持續(xù)排查生產(chǎn)安全事故隱患，并按照“五落實(shí)”要求，徹底整改消除事故隱患。  

——著力提升安全監(jiān)管基礎(chǔ)。各級(jí)安監(jiān)局要建立更加準(zhǔn)確、全面的粉塵涉爆企業(yè)監(jiān)管臺(tái)賬，做到“心中有數(shù)”。

——堅(jiān)決杜絕粉塵爆炸事故。通過(guò)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理、監(jiān)管部門嚴(yán)格執(zhí)法，防范粉塵防爆事故發(fā)生，促進(jìn)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、整治范圍及重點(diǎn)

整治范圍：全省工貿(mào)行業(yè)粉塵涉爆企業(yè)。

整治重點(diǎn)：存在重大事故隱患未整改完成的粉塵涉爆企業(yè)；作業(yè)場(chǎng)所超10人（含）以上的金屬粉塵、木粉塵和糧食飼料等農(nóng)副產(chǎn)品粉塵企業(yè)。

三、整治內(nèi)容

（一）安全基礎(chǔ)管理

1.是否具有相關(guān)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或安全管理人員；

2.是否制定安全生產(chǎn)管理制度，安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制度是否落實(shí)；

3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法人、負(fù)責(zé)人和安全管理人員是否清楚本單位粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所及管控措施；

4.是否開(kāi)展粉塵防爆教育，涉塵作業(yè)場(chǎng)所職工是否了解粉塵爆炸危險(xiǎn)性和防控措施；

5.粉塵作業(yè)場(chǎng)所是否設(shè)立粉塵職業(yè)危害和粉塵爆炸風(fēng)險(xiǎn)的警示標(biāo)識(shí)；

6.是否結(jié)合自身粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所的特點(diǎn)開(kāi)展日常安全隱患排查治理；

7.粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所是否嚴(yán)禁煙火，所用電氣設(shè)備是否符合安全規(guī)定要求，是否配備相應(yīng)滅火設(shè)備設(shè)施；

8.除塵設(shè)施是否保持正常運(yùn)行并定期點(diǎn)檢；

9.在粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所進(jìn)行動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)是否按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，并落實(shí)相關(guān)安全措施；

10.是否編制包含粉塵爆炸事故的應(yīng)急救援預(yù)案并組織開(kāi)展應(yīng)急演練。

（二）重大事故隱患

建構(gòu)筑物：

1.粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所設(shè)置在非框架結(jié)構(gòu)的多層建構(gòu)筑物內(nèi)或與居民區(qū)、員工宿舍、會(huì)議室等人員密集場(chǎng)所安全距離不足；

除塵系統(tǒng)：

2.可燃性粉塵與可燃?xì)怏w等易加劇爆炸危險(xiǎn)的介質(zhì)共用一套除塵系統(tǒng)，不同防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通；

3.干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一種控爆措施；

4.除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵，且未采取可靠的防范點(diǎn)燃源的措施；

5.除塵系統(tǒng)采用粉塵沉降室除塵，或者采用干式巷道式構(gòu)筑物作為除塵風(fēng)道；

6.鋁鎂等金屬粉塵及木質(zhì)粉塵的干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范設(shè)置鎖氣卸灰裝置；

防火防爆：

7.粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所的20區(qū)未使用防爆電氣設(shè)備設(shè)施；

8.在粉碎、研磨、造粒等易于產(chǎn)生機(jī)械點(diǎn)火源的工藝設(shè)備前，未按規(guī)范設(shè)置去除鐵、石等異物的裝置；

9.木制品加工企業(yè)，與砂光機(jī)連接的風(fēng)管未規(guī)范設(shè)置火花探測(cè)報(bào)警裝置；

粉塵清理：

10.未制定粉塵清掃制度，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)積塵未及時(shí)規(guī)范清理。

四、整治步驟

專項(xiàng)整治行動(dòng)從2018年3月開(kāi)始至2018年11月結(jié)束，分3個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署（3月底前）

各地要結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)一步細(xì)化整治措施，制定工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)具體責(zé)任，全面開(kāi)展整治工作動(dòng)員部署，及時(shí)將整治工作方案和工作要求傳達(dá)到轄區(qū)內(nèi)粉塵涉爆企業(yè)，并于2018年3月底前將實(shí)施方案報(bào)送省安委辦。

（二）集中整治（4月至9月）

1.自查自改。各地要指導(dǎo)和督促轄區(qū)內(nèi)工貿(mào)行業(yè)粉塵涉爆企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，按照專項(xiàng)整治工作要求，對(duì)照重點(diǎn)整治內(nèi)容逐一開(kāi)展自查自糾，排查出的隱患要建立治理臺(tái)賬，做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，積極整改，切實(shí)保障生產(chǎn)安全。

2.執(zhí)法檢查。各地要通過(guò)執(zhí)法檢查進(jìn)一步摸清粉塵涉爆企業(yè)底數(shù)，掌握轄區(qū)粉塵企業(yè)真實(shí)情況，完善監(jiān)管臺(tái)賬（附件1）。要組織對(duì)粉塵涉爆場(chǎng)所作業(yè)人數(shù)10人（含）以上的金屬粉塵、木粉塵和糧食飼料等農(nóng)副產(chǎn)品粉塵企業(yè)全覆蓋檢查，填寫重大隱患執(zhí)法檢查表（附件2）。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，要責(zé)令企業(yè)立即整改，不能確保安全的，要責(zé)令停產(chǎn)整改。

3.整改核驗(yàn)。各地要對(duì)2017年專項(xiàng)整治中未完成整改的重點(diǎn)問(wèn)題隱患和今年排查檢查新發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患單獨(dú)建立管理臺(tái)賬，落實(shí)責(zé)任人，實(shí)施跟蹤督辦并定期調(diào)度，督促企業(yè)按期整改到位。

（三）督查總結(jié)（10月至11月）

各地要認(rèn)真對(duì)專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)好做法，分析存在不足和問(wèn)題，并提出改進(jìn)措施，填報(bào)專項(xiàng)整治情況匯總表（附件3）。省局將組織督查組對(duì)各地專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督查復(fù)核，檢驗(yàn)各地工作成效。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重落實(shí)。各地要充分認(rèn)識(shí)繼續(xù)深入開(kāi)展粉塵防爆專項(xiàng)整治工作的重要性和必要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工，層層落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，認(rèn)真組織實(shí)施，嚴(yán)禁形式主義和走過(guò)場(chǎng)。

（二）突出重點(diǎn)，完善臺(tái)賬。各地要以作業(yè)場(chǎng)所10人及以上以金屬粉塵、木粉塵和糧食飼料等農(nóng)副產(chǎn)品粉塵企業(yè)，以及作業(yè)場(chǎng)所30人及以上其它粉塵涉爆企業(yè)為重點(diǎn)，緊緊圍繞“十項(xiàng)重大事故隱患”，強(qiáng)化執(zhí)法檢查和整治力度，推動(dòng)隱患整治。要進(jìn)一步摸排辨識(shí)，核清涉爆粉塵類型和涉粉作業(yè)人數(shù)，粉塵涉爆企業(yè)“零報(bào)告”的縣（區(qū)）要再排查，確保無(wú)遺漏。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，力促整改。各地切實(shí)強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法，以嚴(yán)格查處推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，堅(jiān)決杜絕重檢查輕整改、只檢查不執(zhí)法、以隨機(jī)抽查代替集中整治等問(wèn)題，確保事故隱患得到及時(shí)有效整改。對(duì)逾期不整改、拒絕或敷衍整改的，要從嚴(yán)予以處罰；對(duì)經(jīng)整改仍達(dá)不到基本安全生產(chǎn)條件的，要責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓或依法提請(qǐng)關(guān)閉。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)，定期調(diào)度。各地要對(duì)專項(xiàng)整治開(kāi)展情況加強(qiáng)督促指導(dǎo)，定期調(diào)度工作進(jìn)展，研究解決遇到問(wèn)題和困難。對(duì)工作落實(shí)不到位、進(jìn)展緩慢的地區(qū)，要及時(shí)約談督促，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)質(zhì)效果。省局將不定期對(duì)各地專項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查檢查和明查暗訪，檢查結(jié)果通報(bào)全省。

（五）綜合治理，夯實(shí)基礎(chǔ)。各地要以專項(xiàng)整治行動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步推動(dòng)粉塵涉爆企業(yè)開(kāi)展較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控和隱患排查治理體系建設(shè)，并把重大事故隱患作為粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審否決項(xiàng)，不斷促進(jìn)企業(yè)提升基礎(chǔ)保障能力。要注重推廣濕式除塵工藝、監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置、“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”等先進(jìn)技術(shù)手段，引導(dǎo)企業(yè)向本質(zhì)安全方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。要扎實(shí)開(kāi)展培訓(xùn)教育和宣傳宣貫，努力提高監(jiān)管人員執(zhí)法能力和業(yè)務(wù)知識(shí)水平，提升企業(yè)對(duì)粉塵爆炸的認(rèn)識(shí)和管控能力。

請(qǐng)于11月15日前將專項(xiàng)整治工作總結(jié)（包含今年粉塵涉爆企業(yè)事故情況）、附件1、2、3的紙質(zhì)版和電子版一并提交省局監(jiān)管三處（聯(lián)系人及電話：黃慶榮，0791-85257055，電子郵箱：hqr199@jxsafety.gov.cn）

   附件：1.粉塵涉爆企業(yè)基礎(chǔ)情況調(diào)查表

      2.粉塵作業(yè)場(chǎng)所10人及以上金屬粉塵、木粉塵和糧食

       飼料等農(nóng)副產(chǎn)品粉塵企業(yè)檢查整改情況調(diào)度表

      3.粉塵防爆專項(xiàng)整治工作情況匯總表

      4.粉塵涉爆企業(yè)執(zhí)法檢查表

       附件