江西省應(yīng)急管理廳辦公室文件

贛應(yīng)急辦字〔2020〕1號(hào)

江西省應(yīng)急管理廳辦公室關(guān)于近期幾起

危險(xiǎn)化學(xué)品事故的緊急通報(bào)

各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣（市）應(yīng)急管理局，贛江新區(qū)應(yīng)急管理局：

    2019年，在全省各地、各部門(mén)的共同努力下，全年共發(fā)生5起危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，造成4人死亡，未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，危險(xiǎn)化學(xué)品事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。但新年伊始，僅半個(gè)月時(shí)間，全省就接連發(fā)生了4起危險(xiǎn)化學(xué)品事故，造成2人死亡，危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

    4起事故分別是：1月4日23時(shí)許，G60滬昆高速K612梨溫段一輛普通貨車(chē)與一輛裝載三乙胺的危化品車(chē)追尾，造成三乙胺泄漏，事故涉及的危化品車(chē)輛在通過(guò)鷹潭西收費(fèi)站車(chē)道停留時(shí)所載三乙胺發(fā)生滴漏，導(dǎo)致9名收費(fèi)站工作人員出現(xiàn)身體不適，入院觀察治療，目前均已出院；1月5日10時(shí)許，贛州市會(huì)昌縣江西石磊氟化工有限責(zé)任公司無(wú)水氟化氫項(xiàng)目生產(chǎn)廠1#生產(chǎn)線粗冷循環(huán)水泵出現(xiàn)故障，在停產(chǎn)檢修時(shí)，發(fā)生泵內(nèi)循環(huán)水外濺事故（由于前期粗冷凝列管腐蝕穿孔，氟化氫進(jìn)入了循環(huán)水管路），造成1人死亡；1月13日1時(shí)30分許，吉安市井岡山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)新琪安科技股份有限公司操作工未按照操作規(guī)程打料，造成氯化亞砜?jī)?chǔ)罐內(nèi)形成負(fù)壓、罐體變形、液位計(jì)脫落，最終導(dǎo)致氯化亞砜泄漏，事故未造成人員傷亡；1月13日15時(shí)18分許，宜春樟樹(shù)市江西湘虹食品添加劑有限公司在停產(chǎn)期間發(fā)生一起硫酸罐爆裂事故，造成1人死亡。

以上4起事故發(fā)生在全國(guó)、全省安全生產(chǎn)集中整治期間，發(fā)生在歲末年初和“兩節(jié)”的重要時(shí)段，發(fā)生在運(yùn)輸、檢維修、生產(chǎn)運(yùn)行、停產(chǎn)等不同環(huán)節(jié)，充分暴露出我省危化領(lǐng)域安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，多方面、多環(huán)節(jié)存在各類(lèi)問(wèn)題和隱患，尤其是檢維修、“三違”等安全生產(chǎn)固有頑疾屢禁不止，再次給我們敲響了警鐘。為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)做好當(dāng)前危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制危險(xiǎn)化學(xué)品事故多發(fā)態(tài)勢(shì)。現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)要求：

一、提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管工作的重要性和必要性。省委省政府歷來(lái)高度重視安全生產(chǎn)工作，今年以來(lái)，省委書(shū)記劉奇對(duì)安全生產(chǎn)工作多次作出批示指示，1月3日省長(zhǎng)易煉紅蒞臨省應(yīng)急管理廳調(diào)研座談，要求堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和措施，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定可控，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

當(dāng)前正值春節(jié)臨近，企業(yè)停產(chǎn)檢修、節(jié)后復(fù)工及低溫雨雪天氣等諸多不利因素疊加，給我省的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作帶來(lái)了嚴(yán)峻考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省安全防范工作電視電話會(huì)議的部署要求，進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)做好當(dāng)前危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感，迅速行動(dòng)起來(lái)，嚴(yán)格落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制事故多發(fā)勢(shì)頭，堅(jiān)決打好危險(xiǎn)化學(xué)品集中整治反饋問(wèn)題整改主動(dòng)戰(zhàn)、春節(jié)前后全省安全防范攻堅(jiān)戰(zhàn)和新的一年安全生產(chǎn)持久戰(zhàn)等“三場(chǎng)戰(zhàn)役”，切實(shí)保障危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域的平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。

二、認(rèn)真抓好當(dāng)前危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作。一是加強(qiáng)停產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。停產(chǎn)的企業(yè)要制定停產(chǎn)方案，明確程序和各項(xiàng)管理技術(shù)措施，統(tǒng)計(jì)原材料、產(chǎn)品、中間產(chǎn)品的數(shù)量，確保安全停車(chē)；同時(shí)要妥善處理設(shè)備中剩余危險(xiǎn)物料，對(duì)設(shè)備、管道內(nèi)殘留的危險(xiǎn)化學(xué)品物料進(jìn)行清掃置換，清掃置換完成經(jīng)分析合格后，報(bào)縣級(jí)應(yīng)急部門(mén)備案。二是加強(qiáng)復(fù)工企業(yè)的監(jiān)管。所有停產(chǎn)企業(yè)復(fù)工必須制定復(fù)工方案，落實(shí)安全措施，向縣級(jí)應(yīng)急部門(mén)提交復(fù)產(chǎn)復(fù)工申請(qǐng)。根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，縣級(jí)應(yīng)急部門(mén)要及時(shí)組織專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查評(píng)估，做到合格一個(gè)，復(fù)產(chǎn)一個(gè)，達(dá)不到復(fù)產(chǎn)條件的，一律不得批準(zhǔn)開(kāi)工生產(chǎn)。三是加強(qiáng)春節(jié)及“兩會(huì)”期間正常生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。春節(jié)及“兩會(huì)”期間正常生產(chǎn)的企業(yè)，要合理制定生產(chǎn)計(jì)劃，加強(qiáng)值班值守，落實(shí)公司級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度；企業(yè)進(jìn)行動(dòng)火、受限空間作業(yè)的一律實(shí)行升級(jí)管理；原則上不得開(kāi)展特殊動(dòng)火作業(yè)，確需進(jìn)行特殊動(dòng)火作業(yè)的，須將動(dòng)火作業(yè)票報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)備案。各地危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)工停產(chǎn)統(tǒng)計(jì)表（見(jiàn)附件）要在1月20日前上報(bào)省廳危化處，企業(yè)開(kāi)停車(chē)時(shí)間有調(diào)整的也要及時(shí)上報(bào)。

三、加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全管理。一是嚴(yán)格實(shí)施檢維修作業(yè)前的風(fēng)險(xiǎn)分析。檢維修作業(yè)前，要組織生產(chǎn)、維修、安全等人員對(duì)檢維修作業(yè)活動(dòng)和場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備及生產(chǎn)工藝流程（過(guò)程）進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)分析，采取預(yù)防和控制措施。檢維修作業(yè)外包時(shí)，在承包商進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)前，企業(yè)應(yīng)向承包商進(jìn)行作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全交底，并對(duì)承包商的安全作業(yè)規(guī)程、施工方案及安全控制措施、應(yīng)急預(yù)案和作業(yè)人員資質(zhì)進(jìn)行審查，經(jīng)審查同意后承包商方可施工。檢維修時(shí)，要嚴(yán)格控制作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的人員數(shù)量，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入檢維修區(qū)域，杜絕在同一時(shí)間、同一地點(diǎn)進(jìn)行相互禁忌作業(yè)。二是嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)作業(yè)安全規(guī)范。加強(qiáng)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，特別是高危作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)（如：邊生產(chǎn)邊檢修、局部停工處理或特殊帶壓作業(yè)等）的安全控制，凡涉及動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)的，要嚴(yán)格按照《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871-2014）要求執(zhí)行作業(yè)票證審批制度，正確佩戴個(gè)人防護(hù)用品，確保安全隔絕、清洗、置換等安全措施的落實(shí)。三是加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全源頭管理。企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，合理安排危化品運(yùn)輸；嚴(yán)把承運(yùn)商、車(chē)輛、司機(jī)、押運(yùn)員資質(zhì)審核關(guān)，嚴(yán)禁無(wú)證運(yùn)輸、超載運(yùn)輸；如實(shí)向運(yùn)輸車(chē)輛提供危化品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和安全標(biāo)簽，并作好運(yùn)輸人員的安全教育培訓(xùn)。

四、加強(qiáng)值班值守和應(yīng)急保障。一是加強(qiáng)值班值守。各地要嚴(yán)格執(zhí)行值班值守制度，關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班、外出報(bào)備和事故信息報(bào)送制度，加強(qiáng)事故輿情收集分析和研判，著力提升事故信息報(bào)告時(shí)效性，切實(shí)增強(qiáng)事故信息報(bào)告主動(dòng)性，全面提高事故信息報(bào)告準(zhǔn)確性。二是做好應(yīng)急處置工作。化工企業(yè)要結(jié)合涉及的原材料、產(chǎn)品、工藝設(shè)備的特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的應(yīng)急救援預(yù)案，確保救援物資和應(yīng)急救援器材設(shè)施到位完好，做到事故發(fā)生后能夠做到科學(xué)施救、有序施救，避免盲目指揮、盲目施救，避免造成次生事故及因施救不當(dāng)導(dǎo)致事故擴(kuò)大化。三是加強(qiáng)信息報(bào)送。各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣（市）應(yīng)急局自發(fā)文之日起每日17時(shí)前，向省廳危化處報(bào)告當(dāng)日安全生產(chǎn)情況；一旦發(fā)生事故或出現(xiàn)險(xiǎn)情，務(wù)必在第一時(shí)間報(bào)告省廳值班室及危化處，并趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)處置。

請(qǐng)各地立即將本通報(bào)轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)縣級(jí)應(yīng)急局及所有危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位。

附件：全省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)（含試生產(chǎn)）開(kāi)工停產(chǎn)統(tǒng)計(jì)表

附件

   江西省應(yīng)急管理廳辦公室

   2020年1月15日